《山東省志愿服務條例（草案）》已經(jīng)省第十三屆人大常委會第三十次會議初次審議。根據(jù)《山東省地方立法條例》規(guī)定，省人大常委會法制工作委員會將《山東省志愿服務條例（草案）》全文公布，公開征求社會各界的意見和建議。
社會各界人士可以直接將意見和建議發(fā)送至fgwfgyc@126.com，也可以寄送山東省人大常委會法制工作委員會（濟南市歷下區(qū)院前街1號，郵編：250011），并在信封上注明《山東省志愿服務條例（草案）》征求意見。公開征求意見截止日期為2021年10月30日。
山東省志愿服務條例（草案）
目 錄
第一章 總則
第二章 志愿者
第三章 志愿服務組織
第四章 志愿服務活動
第五章 支持與保障
第六章 激勵與回饋
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進社會文明進步，保障志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象合法權(quán)益，鼓勵和規(guī)范志愿服務，發(fā)展志愿服務事業(yè)，根據(jù)《志愿服務條例》和有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開展或者發(fā)起的志愿服務以及與志愿服務有關的活動。
第三條 開展志愿服務，應當遵循合法、自愿、無償、尊重、平等、誠信的原則，不得違背社會公德，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國家安全。
第四條 縣級以上人民政府應當將志愿服務事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將志愿服務事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預算，制定推動志愿服務事業(yè)發(fā)展的政策，支持和促進志愿服務事業(yè)發(fā)展。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當根據(jù)實際情況，在資金、場地、設施等方面為本轄區(qū)內(nèi)的志愿服務提供支持和幫助。
第五條 精神文明建設指導機構(gòu)應當建立志愿服務工作協(xié)調(diào)機制，加強對志愿服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導、督促檢查和經(jīng)驗推廣，并將志愿服務工作納入新時代文明實踐中心建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動測評內(nèi)容。
縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)志愿者注冊、志愿服務組織登記、管理維護志愿服務信息系統(tǒng)，制定管理規(guī)范、查處相關違法行為等志愿服務行政管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門，按照各自職責，負責相關志愿服務工作。
工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、文學藝術界聯(lián)合會、社會科學界聯(lián)合會、科學技術協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會以及慈善行業(yè)組織等團體、組織應當在各自的職責范圍內(nèi)，做好相應的志愿服務工作。
志愿服務行業(yè)組織應當加強行業(yè)指導，促進行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，維護成員合法權(quán)益，促進志愿服務事業(yè)發(fā)展。
第六條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織應當支持志愿服務活動。鼓勵公民參加志愿服務活動。全社會應當尊重志愿者及其提供的志愿服務。
第七條 每年3月5日為山東省志愿者日。集中宣傳優(yōu)秀志愿者的事跡，廣泛開展志愿服務活動，大力弘揚雷鋒精神、志愿服務精神，在全省營造尊重志愿者、爭當志愿者的濃厚氛圍。
第二章 志愿者
第八條 志愿者應當具備與其所從事的志愿服務活動相適應的民事行為能力。限制民事行為能力人經(jīng)其監(jiān)護人同意或者由其監(jiān)護人陪同，可以參加與其年齡、智力、身心狀況等相適應的志愿服務活動。禁止組織未成年人參加搶險救災等可能發(fā)生人身危險情形的志愿服務活動。
第九條 志愿者可以將其身份信息、服務技能、服務時間、聯(lián)系方式等個人基本信息，通過國務院民政部門指定的志愿服務信息系統(tǒng)（以下簡稱志愿服務信息系統(tǒng)）自行注冊，也可以通過志愿服務組織進行注冊。通過志愿服務組織進行注冊的，志愿服務組織應當及時將相關信息錄入志愿服務信息系統(tǒng)。
志愿者提供的個人基本信息應當真實、準確、完整。
任何組織和個人不得違背自然人的意愿將其注冊為志愿者。
第十條 志愿者享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┳栽讣尤牖蛘咄顺鲋驹阜战M織；
?。ǘ┳灾鬟x擇參加志愿服務活動；
?。ㄈ┚芙^提供超出約定范圍的志愿服務；
?。ㄋ模┇@得所參加志愿服務活動的相關信息以及必要的物質(zhì)條件、安全保障；
?。ㄎ澹﹨⒓优c志愿服務有關的知識、技能培訓和安全教育；
（六）自身有志愿服務需求時優(yōu)先獲得志愿服務；
（七）無償獲得志愿服務記錄證明；
（八）對志愿服務工作提出意見、建議；
（九）法律、法規(guī)和志愿服務組織章程規(guī)定的以及志愿服務協(xié)議約定的其他權(quán)利。
第十一條 志愿者應當履行下列義務：
（一）履行志愿服務承諾，完成相應任務，因故不能按照約定提供志愿服務的，應當及時告知志愿服務組織或志愿服務對象；
?。ǘ┳鹬刂驹阜諏ο蟮娜烁褡饑溃坏脫p害志愿服務對象的合法權(quán)益，不得泄露志愿服務對象的個人隱私；
?。ㄈ┍Ｊ刂驹阜罩蝎@悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者其他依法受到保護的信息；
?。ㄋ模┎坏孟蛑驹阜諏ο笫杖』蛘咦兿嗍杖蟪辏坏美弥驹刚呱矸輳氖聽I利性或者違背社會公德的活動；
?。ㄎ澹﹨⑴c志愿服務組織安排的志愿服務活動時，服從志愿服務組織管理，接受必要的培訓；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)和志愿服務組織章程規(guī)定的以及志愿服務協(xié)議約定的其他義務。
第三章 志愿服務組織
第十二條 志愿服務組織可以依法采取社會團體、社會服務機構(gòu)、基金會等組織形式。志愿服務組織的登記管理按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
不具備登記條件的組織，可以按照有關規(guī)定向依法登記的志愿服務組織申請成為其團體會員或分支機構(gòu)；部門單位或行業(yè)組織等機構(gòu)內(nèi)部建立的志愿服務隊伍，由批準其成立的主管機構(gòu)負責實施日常管理；城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務隊伍，由同意其成立的村（居）民委員會實施日常管理。
第十三條 志愿服務組織應當履行下列職責與義務：
?。ㄒ唬┲贫ㄖ驹阜展ぷ髦贫龋M織開展志愿服務活動；
?。ǘ┴撠熤驹刚叩恼心?、注冊、評價、激勵等工作，根據(jù)志愿服務項目、志愿服務活動的需要，對志愿者進行政治表現(xiàn)、思想品德、專業(yè)資質(zhì)等方面的資格審查；
?。ㄈχ驹刚哌M行志愿服務知識、技能培訓和安全教育；
?。ㄋ模橹驹刚邊⑴c志愿服務活動提供必要物質(zhì)條件和安全保障，解決志愿者在志愿服務過程中遇到的實際困難，維護志愿者的合法權(quán)益；
?。ㄎ澹└鶕?jù)志愿者需要，及時、無償、如實出具志愿服務記錄證明；
?。┮婪ɑI集、管理和使用志愿服務經(jīng)費、物資等；
（七）組織開展志愿服務的宣傳、合作與交流活動；
?。ò耍┓?、法規(guī)和志愿服務組織章程規(guī)定的其他職責。
第十四條 在志愿服務組織中，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。志愿服務組織應當為黨組織的活動提供必要條件。
第四章 志愿服務活動
第十五條 志愿服務組織按照其章程，自主決定志愿服務內(nèi)容、確定志愿服務對象，自行組織開展志愿服務活動。
志愿者可以參與志愿服務組織開展的志愿服務活動，也可以自行依法開展志愿服務活動。鼓勵志愿者加入志愿服務組織，以組織的方式開展志愿服務活動，提高志愿服務活動的組織化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。
任何組織和個人不得強行指派志愿者、志愿服務組織提供服務，不得以志愿服務名義進行非法、營利以及與志愿服務無關的活動。
第十六條 志愿服務組織應當通過志愿服務信息系統(tǒng)或者其他方式，向社會公布其服務內(nèi)容和聯(lián)系方式等有關信息。
需要志愿服務的組織或者個人可以通過志愿服務信息系統(tǒng)發(fā)布需求信息，也可以向志愿服務組織提出口頭或者書面申請，并提供與志愿服務有關的真實、準確、完整信息，說明和告知在志愿服務過程中可能發(fā)生的風險。
接受申請的志愿服務組織，應當通過現(xiàn)場走訪、電話或者網(wǎng)絡詢問等方式核實與志愿服務有關的信息，按時作出活動安排，并及時通知申請者。
第十七條 志愿服務組織開展志愿服務活動，可以單獨或者聯(lián)合招募志愿者；招募時，應當說明與志愿服務有關的真實、準確、完整的下列信息：
?。ㄒ唬┲驹阜栈顒拥臅r間和地點；
?。ǘ┲驹阜栈顒拥膬?nèi)容和要求；
?。ㄈ┯芯唧w志愿服務對象的，應說明其身體狀況；
（四）志愿服務活動所需志愿者的身體條件、專業(yè)知識、服務技能；
（五）志愿服務活動場所基本情況和保障措施；
?。┲驹阜栈顒又锌赡馨l(fā)生的人身安全、身心健康以及其他風險；
（七）與志愿服務有關的其他信息。
招募未成年人參加志愿服務活動的，應當符合其身心特點，落實相關安全保護措施，并征得其監(jiān)護人同意。
第十八條 志愿服務組織安排志愿者開展志愿服務活動，應當向志愿者普及志愿服務基礎知識，需要專門知識、技能的，應當按照志愿服務活動需求，對志愿者進行專門培訓。
志愿服務組織應當為志愿者參與志愿服務活動提供必要的安全、衛(wèi)生等防護條件，并根據(jù)自身經(jīng)濟狀況和志愿服務活動需要，提供交通、食宿、通訊等保障。
第十九條 志愿服務組織安排志愿者參與志愿服務活動，應當如實記錄志愿者個人基本信息、志愿服務情況、培訓情況、表彰獎勵情況、評價情況等信息，信息數(shù)據(jù)錄入志愿服務信息系統(tǒng)。
第二十條 志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，明確當事人的權(quán)利和義務，約定志愿服務的時間、地點、內(nèi)容、方式、工作條件和安全保障措施等。有下列情形之一的，志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象之間應當簽訂書面協(xié)議：
?。ㄒ唬╅_展對人身安全、身心健康有較高風險志愿服務活動的；
?。ǘ╅_展涉外志愿服務活動的；
?。ㄈ┲驹阜掌谙拊谝粋€月以上的；
?。ㄋ模榇笮突顒?、應急救援等提供志愿服務的；
?。ㄎ澹┙M織志愿者在本省行政區(qū)域外開展志愿服務活動的；
?。┲驹刚摺⒅驹阜战M織、志愿服務對象任何一方要求簽訂書面協(xié)議的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定應當簽訂書面協(xié)議的。
志愿服務協(xié)議示范文本由省級人民政府民政部門負責制定。
第二十一條 鼓勵和支持志愿者、志愿服務組織優(yōu)先在新時代文明實踐中心（所、站）、婚姻家庭指導中心、醫(yī)院、養(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、殘疾人服務機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、公共文化場館、交通樞紐場站等場所開展志愿服務活動。
鼓勵和支持志愿者、志愿服務組織優(yōu)先為老年人、殘疾人、未成年人、留守婦女兒童和其他有特殊困難的社會群體以及個人提供志愿服務。
第二十二條 鼓勵年紀較輕的老年人積極參與居家養(yǎng)老、鄰里互助、社區(qū)治理、全民健身等力所能及的志愿服務活動。
鼓勵未成年人的父母或者其他監(jiān)護人與未成年人共同參加志愿服務活動。
鼓勵和支持具備社會工作、醫(yī)學、心理、法律、科技、文藝、體育等專業(yè)知識、技能的志愿者，積極參與專業(yè)志愿服務活動。開展專業(yè)志愿服務，應當執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標準和規(guī)程。法律、法規(guī)對職業(yè)資格有要求的，志愿者應當具備相應的資格。
第二十三條 發(fā)生重大自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助的，當?shù)厝嗣裾畱斀敝驹阜諈f(xié)調(diào)機制，提供需求信息，引導志愿服務組織和志愿者及時有序開展應急志愿服務活動。
志愿服務組織、志愿者開展應急志愿服務活動，應當接受當?shù)厝嗣裾畱敝笓]機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。應急指揮機構(gòu)應當為志愿服務組織、志愿者開展志愿服務提供必要的條件和保障。
第五章 支持與保障
第二十四條 縣級以上人民政府及其有關部門、單位可以依法通過購買服務等方式，支持志愿服務組織承接社會性公共服務項目，并依照有關規(guī)定向社會公開購買服務的項目目錄、服務標準、資金預算等相關信息。
志愿服務組織承接政府購買服務項目，應當依法接受政府有關部門的監(jiān)督。
第二十五條 縣級以上人民政府應當建立健全志愿服務組織孵化培育機制，支持志愿服務組織的啟動成立、建章立制和初期運作，幫助志愿服務組織提升志愿服務能力。
有條件的地方可以統(tǒng)籌當?shù)厣鐣M織孵化和教育培訓資源，建立志愿服務組織孵化基地、志愿服務培訓基地。
第二十六條 縣級以上人民政府應當建立健全志愿服務統(tǒng)計和發(fā)布制度。
民政部門應當建立與其他部門之間的志愿服務信息共享機制。省人民政府民政部門制定統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)對接標準，依托志愿服務工作協(xié)調(diào)機制和省大數(shù)據(jù)共享交換平臺整合志愿服務相關信息和數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)全省志愿服務數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理和共享交換。
第二十七條 鼓勵依法設立志愿服務發(fā)展基金，用于志愿者培訓、表彰、權(quán)益保障、困難救助以及志愿服務項目支持、活動開展等。
鼓勵自然人、法人和非法人組織對志愿服務組織和志愿服務活動進行捐贈、資助。捐贈財產(chǎn)用于志愿服務的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
志愿服務組織接受捐贈、資助，應當符合志愿服務組織的宗旨，使用捐贈、資助的財產(chǎn)應當尊重捐贈者、資助者的意愿，符合公益目的和業(yè)務范圍。
第二十八條 鼓勵社會工作服務機構(gòu)與志愿服務組織建立聯(lián)動機制，在組織策劃、項目運作、資源共享等方面進行協(xié)作。
鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、志愿服務組織等招募社會工作專業(yè)人才，促進志愿服務專業(yè)化規(guī)范化、長效化。
第二十九條 國家機關、人民團體、群眾團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應當積極參與志愿服務文化建設，在本系統(tǒng)、本單位倡樹踐行志愿服務精神的價值導向。市民公約、村規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)范等，應當體現(xiàn)志愿服務精神。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當加強志愿服務宣傳，傳播志愿服務文化，弘揚志愿服務精神，為志愿服務事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
鼓勵高等院校、黨校（行政學院）、科研院所和社會組織開展志愿服務相關研究。
第三十條 縣級以上人民政府教育部門應當將學生參加志愿服務活動作為勞動教育內(nèi)容，納入學生思想政治教育和綜合素質(zhì)評價體系，提高青少年的志愿服務意識。
學校應當加強志愿服務教育，扶持志愿服務類學生社團建設，組織學生參加適合自身特點、與其能力相符的志愿服務活動。高等學校、中等職業(yè)學校應當將學生參與志愿服務活動納入實踐學分管理。
第三十一條 鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開展志愿服務提供場所和其他便利條件。
鼓勵在公共文化設施、城鄉(xiāng)社區(qū)、服務窗口、機場車站、廣場公園、景區(qū)景點等場所建立志愿服務站點。
第三十二條 志愿服務組織在安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務活動前，應當為志愿者購買人身意外傷害保險。
大型社會公益活動的舉辦者應當按照與志愿服務組織或者志愿者的約定，為提供志愿服務的志愿者購買相應的保險。
支持志愿服務基金會、志愿服務行業(yè)組織、慈善行業(yè)組織等為志愿者購買人身意外傷害保險。
鼓勵保險機構(gòu)為志愿者、志愿服務組織購買保險提供優(yōu)惠;鼓勵保險機構(gòu)與志愿服務組織合作，開發(fā)志愿服務相關險種。
第六章 激勵與回饋
第三十三條 對在志愿服務事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者以及其他自然人、法人和非法人組織，按照法律法規(guī)和有關規(guī)定，由縣級以上人民政府或者有關部門予以表彰、獎勵。
第三十四條 精神文明建設指導機構(gòu)應當會同有關部門建立志愿服務激勵回饋制度，在教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受公共服務等方面制定優(yōu)惠政策。
民政部門應當會同有關部門指導推動志愿服務組織依托志愿服務記錄，建立健全志愿服務時間儲蓄、效果評價制度。有良好志愿服務記錄的志愿者有需求時，應當優(yōu)先獲得志愿服務。
鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生、旅游景區(qū)、城市公共交通、文化體育等公共服務機構(gòu)、場所，對有良好志愿服務記錄的志愿者在體檢、游覽、乘車等方面給予免費、優(yōu)惠等優(yōu)待。鼓勵商業(yè)機構(gòu)對有良好志愿服務記錄的志愿者提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務。
有良好志愿服務記錄的志愿者認定標準和認定辦法，由省人民政府民政部門會同有關部門制定。
第三十五條 國家公務員考錄、事業(yè)單位招聘可以依法將志愿服務情況納入考察內(nèi)容。
鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。
第三十六條 志愿者因提供志愿服務受傷、致殘或者死亡，符合見義勇為人員確認、工傷認定、烈士評定條件的，縣級以上人民政府及其有關部門應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定及時予以確認、認定、評定，并落實有關待遇。
志愿者因提供志愿服務受傷、致殘或者死亡，其家庭生活陷入困難的，縣級以上人民政府及其有關部門依法給予救助。對因提供志愿服務受傷、致殘的志愿者或者死亡的志愿者的近親屬，志愿服務發(fā)展基金可以給予幫扶。
第七章 法律責任
第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 志愿服務組織違背自然人的意愿將其注冊為志愿者的，由民政部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動，并可以向社會和有關單位通報。
第三十九條 志愿服務組織偽造志愿服務記錄、出具或者使用虛假記錄證明的，由民政部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令限期停止活動并進行整改；情節(jié)嚴重的，吊銷登記證書并予以公告。
第四十條 志愿服務組織未經(jīng)志愿者、志愿服務對象本人同意，公開或者泄露其有關信息、個人隱私的，由民政部門予以警告，責令限期停止活動并進行整改；情節(jié)嚴重的，吊銷登記證書并予以公告。
第四十一條 任何組織和個人以志愿服務名義從事非法活動、營利性活動以及其他與志愿服務無關的活動的，由民政、市場監(jiān)督管理和公安等部門,依據(jù)各自職責分工依法查處。
第四十二條 任何組織和個人私分、挪用或者侵占志愿服務經(jīng)費、物資的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 任何組織和個人弄虛作假騙取志愿者獎勵、優(yōu)待的，經(jīng)相關部門核實后，取消獎勵和有關待遇并追回其所獲物質(zhì)獎勵,由有關部門依法記入信用檔案。
第四十四條 志愿服務組織、志愿者提供虛假志愿服務信息或者在志愿服務中有違法違規(guī)行為的，由民政部門依法記入志愿服務信用記錄檔案。
省人民政府民政部門負責建立全省統(tǒng)一的志愿服務信用記錄制度。
第四十五條 志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象在志愿服務活動中發(fā)生爭議的，可以通過投訴、協(xié)商、調(diào)解等多元糾紛解決機制予以處理，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第八章 附則
第四十六條 省內(nèi)志愿服務組織、志愿者到省外、境外開展志愿服務活動，在省內(nèi)的有關事宜，適用本條例；在省外、境外開展的志愿服務，符合本條例規(guī)定的支持與保障、激勵與回饋等受益性的條款，參照本條例處理。
第四十七條 本條例自2022年 月 日起施行。2001年8月18日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《山東省青年志愿服務規(guī)定》同時廢止。
【《山東省志愿服務條例（草案）》公開征求您的意見】相關文章：
3.班主任實習報告
4.讀《祖父》有感
6.酒店培訓心得體會
9.餐廳主管工作計劃
10.辦理工傷委托書